世界各国对加密货币的态度
自从2008年比特币出现后，加密货币作为一种新型的数字资产，其市场和技术一直在不断发展和变化。各国政府对加密货币的态度也各不相同，有些国家采取开放态度，试图规范加密货币市场，并确保其透明度和安全性；而另一些国家则持谨慎态度，试图防止加密货币被用于非法活动。
以下是世界各国对加密货币监管态度的总结：
实施彻底对加密货币开放的国家
新加坡
2019年1月14日，新加坡《支付服务法案》被正式立法，这项法案将直接影响众多在新加坡市场中的数字货币交易所、钱包及 OTC 平台，并将从风控和合规两个方向对相关业务进行全面监管。
新加坡认为加密货币合法，但监管方式区别于货币。新加坡金融管理局将加密货币分为三类：实用型代币、证券型代币、支付型代币。
新加坡早就在2016年便发布了广为人知的“沙盒”机制，即在事前报备的状况下，准许从事专业和现阶段相关法律法规有一定的矛盾的业务流程，即便之后被官方停止有关业务流程也不容易追究其有关法律责任。
“沙盒”制度让区块链技术企业得到了巨大的自主创新发展空间，使新加坡变成世界各国为避开该国现行政策而赶赴国外ICO的一方红土，也让新加坡变成了在亚洲对ICO最友善的发达国家，现阶段我国大部分的ICO项目都是在新加坡发行的。
萨尔瓦多
中美洲国家萨尔瓦多在2021年被萨尔瓦多立法议会采纳后，成为世界上第一个使用比特币作为法定货币的国家。
柬埔寨
2020年1月31日，柬埔寨央行行长Chea Serey于本周表示，该行将在本财政季度结束前推出一种基于区块链的数字货币。Serey表示，这个名为“Bakong”的数字货币计划是“柬埔寨的国家支付门户”，它实际上是 一种中央银行数字货币（CBDC），这个封闭系统的用户可以将钱包连接到他们的银行账户，并将他们的法定货币转换成新型数字货币。这种基于区块链的货币可以用于移动平台的日常支付。
实施相应程度上受限的国家
美国（United States）
2019年7月9日，美国参议院商业、科学和交通委员会批准了《区块链促进法案》，该法案由两党议员共同制定，要求在联邦政府层面成立区块链工作组，旨在推动区块链技术定义及标准的统一，以及区块链在非金融领域更大范围的应用。综合来看，《区块链促进法案》把广泛的区块链利益相关者团结在一起，共同制定美国联邦层面的区块链定义和相关标准，防止区块链技术在认知、管辖、立法等方面在州级层面碎片化，并为未来的区块链技术监管设置框架，从而更好地推进该技术的创新，保持美国区块链技术与产业发展在全球的领导地位。
美国虽实施牌照化管理方法，但牌照却太难申请办理。
美国通过Fincen(金融犯罪执法局)对所有在其境内注册的加密货币机构进行严格的监管。
加拿大
加拿大紧跟美国，美国以25971个加密ATM数量位居榜首，加拿大 （2014）排名第二。
2020年2月26日，加拿大央行 (Bank of Canada) 发布了一项应急计划，以应对将来需要发行本国数字货币的情况。加拿大央行表示如果实体货币减少或完全不被使用、亦或者私人加密货币入侵本国，那么央行都将发行数字货币来解决这两个问题。加拿大政府承认比特币的合法货币地位，但认为ICO符合证券的定义，将ICO纳入监管，允许遵守相关规定前提下的ICO。
巴哈马
2020年2月14日，巴哈马央行行长John Rolle表示已证实，巴哈马央行数字货币将于2020年下半年推出。巴哈马央行在一个详细的项目报告中解释称，“Sand Dollar项目的预期结果是所有在巴哈马群岛的居民通过现代化的技术平台使用央行数字货币，无论是法律上还是其他方面的体验和便利都类似于现金。预计这将降低服务提供成本，提高交易效率，并改善普惠金融的整体水平。”
巴西
2020年2月20日，巴西中央银行（BCB）宣布将于11月启动新的近即时支付系统。该平台被称为巴西即时支付计划（PIX），将在10秒或更短的时间内通过手机、互联网银行或某些ATM促进P2P以及B2B的交易。巴西央行行长Roberto Campos明确表示PIX响应了人们对廉价、快速、透明和安全的支付工具的需求。
欧盟
2020年1月10日，欧盟第5条反洗钱指令（5AMLD）正式生效。该法规旨在提高金融交易的透明度以在欧洲范围内打击洗钱和恐怖主义融资。令首次将监管范围扩大到包含虚拟货币-法币交易所和托管钱包供应商在内的加密服务供应商，以反洗钱和反恐怖主义融资的名义获取加密交易的参与者的信息。20年，欧洲也将引入数字货币法律框架。（欧洲反洗钱指令以及相关政策有待继续学习了解补充）
瑞士
2018年2月，瑞士金融市场监管局在发布了ICO监管方针FINMA publishes ICO guidelines，对安全性和反洗钱提出了要求。
2019年10月，瑞士国家银行（SNB）与国际清算银行、SIX数字交易所合作，开发基于区块链数字货币以供批发使用。瑞士央行称这种新形式的数字央行货币将旨在促进金融机构之间的代币化资产结算。
2019年12月13日，瑞士政府表示瑞士央行（瑞士国家银行）发行的批发代币可能有助于提高证券交易、结算和管理的效率。
瑞士政府对加密货币的态度非常开放，瑞士已经成为全球最大的ICO融资中心之一。
瑞士是欧洲著名的加密货币安全港。这个内陆国家因其在以太坊创立过程中的作用而得到认可，并且是加密谷的所在地，加密谷是一个对区块链和加密货币公司有利的环境。
瑞士还拥有对比特币和加密货币友好的城市卢加诺，该市每年都会举办一次比特币会议，甚至还让麦当劳接受比特币闪电网络。
2023年世界经济论坛（WEF, World Economic Forum Annual Meeting 2023, Davos）
每年1月末在瑞士东部小城达沃斯召开“世界经济论坛年会”，达沃斯是阿尔卑斯山的滑雪胜地。总部设在瑞士日内瓦，纽约、北京和东京设有办公室
在瑞士达沃斯举办，
法国
2020年2月，法国央行最近发布的一份研究报告讨论了欧洲央行推出CBDC的可能性。研究显示，发行将取决于选定的资产准则，因为需要将其整合到现有规定中，以避免法律案文的重新修订。如果CBDC的发行超越“技术程序”，欧洲央行将有两个主要选择来促进实施。第一种选择是将CBDC等同于数字钞票的形式，这将允许CBDC充当和镜像钞票的功能，这种情况将极大地限制和限制CBDC的特性；第二种选择将允许代币化资产作为货币业务的抵押品而被接受。
韩国
2020年1月9日韩国实行监管沙盒制度，受理区块链化外汇款服务，Bithumb（全球最大的加密货币交易所之一）拟在韩国的监管豁免区投入100亿韩元。韩国政府允许数字货币的交易，但是禁止ICO（韩国政府禁止通过各种形式的虚拟货币进行筹集资金）。
韩国为严厉打击洗钱等犯罪行为，严禁匿名银行账户买卖交易，未满十八岁投资人和外籍人严禁在韩建立数字货币账号。
2022年6月1日，由于Terra崩盘引起市场动荡，韩国拟成立数字资产委员会，以防止类似事件的发生。它很可能成为世界上第一个专门的加密货币监管机构，并可能独立负责控制该国的加密货币行业。韩国媒体援引国民力量党的消息来源说，该机构“有望成为政策制定和加密资产行业监管的控制中心”。
日本
自2017年起，日本政府开始对加密货币进行监管，并将其视为合法支付方式。
2020年02月24日，日本三大金融监管机构——财务省、金融厅（FSA）和日本央行，携手推动中央银行数字货币（CBDC）的研究。这三大机构举行了几次会议，讨论数字货币的前景以及与之相关的经济影响。他们还决定对这种技术方面的问题进行研究和分析。
日本金融监管组织下令很多家数字货币交易中心整改落实合规管理对策。
日本于2022年6月3日通过了《资金结算法》修正案，使之正式成为法律。该法规定了对与法定货币联动以稳定价值的数字货币“稳定币”运营方的管制。处于发行主体的银行、信托银行和使用者之间的中介公司将实施登记制。此举旨在明确稳定币的法律定位，保护数字货币使用者。
德国
BTC行业发展趋势相对来说标准规范，现已列入到国家的监管体系。有消息流传BTC被德国视为数字货币，但紧接着政府部门辟谣说，只不过把它用作个体数字货币、货币符号。个体使用BTC整年内免税政策，但进行商业行为要缴税。
2020年3月2日，德国金融监管机构联邦金融监管局(BaFin)将数字资产归类为金融工具。德国这一举措意味着该国监管机构现已将加密行业视为“合法”行业，纳入金融监管体系并予以监管。该监管机构认为，虚拟货币是“没有任何中央银行或公共机构发行或担保的价值的数字表现，不一定与法定货币挂钩且不具有货币或金钱的法律地位，其被自然人或法人视为交易媒介，可以电子方式进行传输、存 储和交易”。
英国
2019年1月23日，英国金融行为监管局（FCA）发布《加密货币资产指引》的咨询文件，拟定了针对加密货币市场的监管框架。英国金融行为监管局强调，交易型代币暂时不受到监管；在英国现有法令下，并不属于合法货币。
未对BTC进行过多安全监管，也没规定贯彻落实反洗钱法基本原则，推行了沙盒安全监管制度，能够容错机制。
荷兰
2020年2月24日，荷兰中央银行支付政策部政策顾问Harro Boven表示，DLT（分布式分类帐技术）基础架构的本质在于任何一方都不应受到足够的信任，但是若发行央行数字货币，也只是信任中央银行来维护全球账本的完整性。荷兰政府官员认为央行数字货币并不需要区块链技术。
瑞典
2020年2月19日，瑞典央行宣布启动电子克朗（e-krona）的测试，根据瑞典央行的一份声明文件，试验将持续到2021年2月，目的是向普通大众展示如何使用电子克朗，但尚未就是否发行电子克朗做出最终决定，将先在“隔离测试环境”中模拟电子克朗的使用情况。并称如果电子克朗最终进入市场，将被用于模拟日常银行业务，例如通过数字钱包（如手机应用程序）进行付款、存款和取款。
阿根廷
因为阿根廷金融危机，资产不断流失，阿根廷的社会经济发展经常出现停滞不前，群众的资产无法得到相对应的保障，阿根廷群众期望寻找某种新的投资方法来确保自身的资产不掉价，因而BTC在阿根廷交易非常频繁。
澳大利亚（澳洲）
自2018年以来，澳大利亚金融情报单位（AUSTRAC）要求所有加密货币交易所必须注册并接受监管。
2020年2月10日，澳大利亚联邦议会审议通过《2019年财务法修正案》，为澳大利亚金融科技发展提供了更加宽松的监管空间，《修正案》规定，澳大利亚金融科技监管沙盒时长扩展到24个月。
2020年2月27日，澳大利亚法院接受加密货币作为法律费用的担保。
新西兰
2019年3月，澳大利亚公布了国家区块链路线图和资金支持，以支持该技术的发展。但在此前，新西兰储备银行和金融市场管理局可以考虑制定指导方针，以支持适合各区块链公司风险敞口的审计水平，避免无差别去风险化，并确保合规成本不会过于繁重。
迪拜
2022年6月12日，中东场外加密货币交易所Coinsfera称，在迪拜市中心开设了第一家实体比特币商店，并允许用户用各种加密货币兑换现金或进行银行转账，包括BTC、ETH、BCH和LTC等。 事实上， 2021年，迪拜世界贸易中心管理局（dwtca）、阿联酋监管机构以及证券和商品管理局已达成协议，支持在迪拜经济自由区进行加密货币资产的监管和交易。这一新举措建立了一个框架，使dwtca能够为加密货币相关的金融活动颁发必要的批准和许可证。由此，标志了迪拜加密活动的合法地位。
非洲
有新闻称非洲某些国家也刚开始接受认知和接受BTC，在其中兼具象征性的便是肯尼亚。
越南
越南政府已经委托多家政府机构来审核加密货币和资产的监管问题。到2022年12月份，将会由国家银行、司法部、通信部、越南政府贸易部以及其它部门一起来发布该监管框架。对于BTC越南政府选择了监管创新而不是禁止。
乌克兰
2022年2月乌克兰最高拉达(乌克兰议会)通过了虚拟资产法案，确立了比特币等加密货币在该国的合法地位。 乌克兰的法案规定虚拟资产在该国不得作为支付手段,也就是没法作为法定货币，但公民可以合法地持有以及交易。此外，加密领域的公司若在在乌克兰运营需要获得许可证，银行也将为加密公司开设账户。 此次俄乌争端，乌克兰在战争中通过加密货币获得捐助，充分体验了加密货币在特殊时刻快速反应的重要性。
台湾
在台湾，比特币被认为是洗钱工具。台湾央行行长Perng Fai-nan表示，比特币应该被添加到国家AML预警系统中，以防止洗钱。尽管过去几年，这种数字货币的升值相当强劲，但台湾也加入了监管比特币的一方，就监管的必要性发表正式评论。
菲律宾
菲律宾:菲律宾央行主管，Nestor Espenilla，谈到了首次币发行规制，并认为比特币合法化是安全的。菲律宾央行对比特币等金融技术持开放态度。
马来西亚
2019年1月15日，马来西亚证券监管机构将拥有监管数字资产和加密货币交易的权力。根据国家证券委员会（SC）的通知，2019资本市场和服务法令（证券）（数字货币和数字代币）将于1月15日上午财政部长发表声明后生效。法令意味着代币产品和交易所需要在开始运营之前获得SC的批准，并且必须遵守国家证券法。
泰国
2020年1月20日，泰国财政部和泰国证券交易委员会（SEC）批准了Zipmex颁发许可证，这对申请人提出了严格的监管要求。
为了获得许可证，必须证明他们拥有强大的财务实力-股东权益至少为5,000万泰铢（约165万美元）-并且在其IT和网络安全系统中以高标准运行。根据泰国法律，被授予许可的许可数字资产运营商被归类为金融机构，必须遵守反洗钱报告义务。
Mining Pro Co. Ltd将投资1.7亿泰铢（近500万美元）在泰国建立第一个加密货币矿场。该矿场将位于邦纳（Bang Na），预计将于2023年初开始运营，其目标是通过出售到今年年底将这一数字提高到3000万美元左右。
印度
2020年2月3日，印度政策智库Niti Aayog已发布其国家区块链政策草案文件。印度监管机构希望支持和培养这些新出现的技术，包括区块链和数字借贷等服务。印度央行发布监管沙箱报告，支持区块链创新测试。
印度财政部国务部长Anurag Thakur指出政府正在考虑与数字资产有关的问题作为政府的主要议程之一。
媒体报道，印度证券交易委员会 (SEBI)称，加密货币的去中心化让保护投资者和监管该类资产类别有很大的难度。监管机构表示：加密货币监管机构不止一个，并指出加密货币行业可能被不同的机构监管。
SEBI表示：印度储备银行可根据《外汇管理法》监管加密交易平台，数字货币还会充当外国法定货币与印度卢比之间的桥梁。
以色列
截止目前，以色列政府对数字货币监管采取较为宽松的态度。2019年8月20日，以色列将加快给区块链和金融科技公司颁发牌照。以色列是全球最早采用区块链和数字加密技术的国家之一，以色列还是许多ICO的首发地，这为以色列在区块链和数字加密货币技术创新发展建立了良好声誉。
俄罗斯
2020年2月20日，俄罗斯央行已与该国联邦安全局（FSB）达成协议，禁止在俄罗斯境内使用加密数字货币作为支付手段。
据公开数据显示，俄罗斯是全球第三大比特币挖矿国，占全球加密市场的份额约为12%。此次俄乌争端，加密货币也“加入”了战争。一方面，俄罗斯利用加密货币突破金融制裁。
2022年3月24日，俄罗斯杜马国家能源委员会主席帕维尔·扎瓦尔尼（Pavel Zavalny）表示，俄罗斯愿意接受比特币作为其自然资源出口的支付方式。
南非
南非国家税务局 SARS 发布的声明显示，虽然数字货币在该国不被认定为法定货币，但仍然需要为此缴纳所得税。任何使用比特币支付商品或服务的人须申报交易信息；通过低买高卖交易数字货币的人也需支付资本收益税；通过开采数字货币获得收益的人，也需要为他们所赚的钱纳税。尽管南非第二大零售银行曾关闭加密货币交易所的银行账户，但南非人民依然对比特币热情很高。南非政府尚未颁布严格的加密货币法律，但计划推出新法规，以防止加密货币被用来逃避货币管制。当前政府已经成立加密资产监管工作组，且南非央行已经成功测试了一种将法币代币化的银行间支付系统。
措施较严苛的国家
中国
中国政府一直对加密货币持谨慎态度。自2017年以来，中国政府禁止了ICO（Initial Coin Offering）和加密货币交易所，并将其视为非法行为。关闭数字货币兑换人民币的集合竞价，金融机构和支付服务组织都不能参与加密货币交易。
尽管如此，中国央行正在研究数字人民币，并计划推出自己的数字货币。
中国香港
与中国大陆不同，香港政府对数字货币监管采取积极的态度。
2023年10月31日，在香港金融科技周上，香港特区政府正式发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》，阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而制定的政策立场和方针。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。
2023年，香港证监会已经放宽了对散户投资者的一些限制，允许服务提供商从一月份开始向他们出售一些与虚拟资产相关的衍生产品。
约旦
约旦：中央银行严禁金融机构参与BTC以及数字货币的买卖交易。
结论
各国区块链政策内容分3大方向：数字货币、ICO、区块链技术。区块链作为一种科技创新备受各国的关注和推崇，数字货币也逐渐得到了各国认可，但是对于ICO项目的通证资产的态度却不尽相同。整体来说，各国对待数字货币的监管，都会将反洗钱作为监控重点。对ICO的监管的依据是ICO的性质，如果将ICO界定为证券，则需纳入证监会监管；如果界定为一般财产，则使用其他规定。
无论如何，随着技术的不断发展和创新，加密货币市场仍然在不断发展和变化，各国政府需要密切关注市场变化，并采取相应的政策措施。
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